Rapport de la mission parlementaire sur la modernisation de l'école par le numérique
La mission parlementaire sur la modernisation de l'école par le numérique conduite par Jean-Michel Fourgous, député des Yvelines, a remis, lundi 15 février 2010, à Luc Chatel, ministre de l'Éducation nationale son rapport. Voici les 12 priorités et 70 mesures proposées dans le document.
ÉQUIPEMENT ET CONNEXION.
La première priorité est de « connecter et d'équiper les écoles » avec des connexions en haut débit d'ici 2012, « puis en très haut débit », et de généraliser des TNI (tableaux numériques interactifs) « associés à un ordinateur et à un logiciel de création de séquences pédagogiques multimédias ». L'objectif est en particulier de multiplier par sept en trois ans le nombre de TNI, pour passer de 27 000 en 2009 (18 600 dans le secondaire et 8 400 dans le primaire) à 185 000 en 2012. Le rapport propose également de poursuivre « l'équipement du premier degré de systèmes interactifs de base (système de projection, dispositifs et tableaux numériques, boîtiers de réponse, visualiseur, classe nomade) ».
FORMATION.
Une deuxième priorité est de « former les enseignants et les cadres pour transformer les pratiques ». Le rapport préconise d' « introduire une épreuve mesurant les connaissances et les savoir-faire des candidats, dans le domaine des Tice, à chaque concours de recrutement des personnels : C2i (certificat informatique et internet) ou attestations de formation (validation des acquis de l'expérience…) ». La mission propose d'affecter « 20 % des crédits formation de l'Éducation nationale pour former à l'utilisation des outils et aux fonctionnalités du numérique ». Pour diffuser les bonnes pratiques, 6 000 « ambassadeurs du numérique » pourraient être formés d'ici la fin 2010 lors d'une université d'été « campus éducation numérique ». Peuvent être proposés des « parcours individualisés en ligne ouverts à tous dont l'Esen, le Cned et le réseau Scérén seront les relais » avec une plateforme dédiée, « Practicedu ».
L'accompagnement des enseignants pourrait se faire par « la création dans chaque circonscription, collège et lycée, d'une fonction, attribuée à un personnel de l'établissement, de 'chargé de mission au développement des services numériques', conseiller du chef d'établissement ou de l'inspecteur ». Le rapport souligne qu'il faut former des « personnes ressource TNE (technologies numériques pour l'enseignement), pour lesquelles il est urgent de définir un statut et une rémunération spécifiques ». La formation des inspecteurs, personnels de direction, cadres administratifs de l'Éducation nationale et des collectivités n'est pas oubliée, avec l'idée de « créer et développer des plates-formes de formation en ligne » et un site « d'aide en ligne national, 'Aidotice', pour tous les enseignants, animé par un réseau professionnel de tuteurs à distance ».
RESSOURCES NUMÉRIQUES.
La troisième priorité vise à « faciliter l'utilisation des ressources numériques » avec d'abord la volonté de « créer en urgence, dans le système juridique du droit d'auteur, une exception pédagogique facilitatrice et durable », d' « abaisser le taux de TVA à 5,5 % pour le numérique pédagogique », de « mettre en place un 'chéquier ressources numériques' pour les établissements scolaires, afin de susciter et dynamiser l'achat de ressources numériques pédagogiques ». Il est aussi question de « créer un observatoire national des ressources numériques pour simplifier, organiser et rendre visible l'offre publique et privée » ou encore de « numériser rapidement un panel de livres validé pour constituer une bibliothèque numérique d'incontournables ».
Le rapport préconise de « rendre obligatoire, pour 2011, la publication bimédia de chaque ouvrage pédagogique et éducatif, avec une version imprimée et des services numériques interactifs, pour généraliser le recours systématique aux deux supports ». La mission Fourgous propose de « mettre en place un fonds de développement et investir massivement dans la production de nouvelles ressources (éditeurs privés, Cned, réseau Scérén…) » ou encore de « favoriser le développement de ressources 'libres' et la mise à disposition de ressources non payantes ».
ENT.
La priorité 4 concerne le développement des ENT (espaces numériques de travail). Le rapport souhaite mettre en place « une véritable démarche 'zéro papier inutile' et une réflexion sur l'impact écologique du fonctionnement de l'établissement scolaire », « rendre obligatoire, dès la rentrée 2010, pour chaque établissement scolaire la mise en place d'un service numérique minimum par la création d'un espace partagé de communication (site, wiki, blog…) et, pour les collèges et les lycées, la mise en place du cahier de textes, des services de vie scolaire et des notes en ligne ». L'idée d'un « ENT spécifique pour le premier degré aux fonctionnalités adaptées, en particulier cahier de textes, et de liaison, pour la relation école-familles » est avancée.
LANGUES ET SCIENCES EXPÉRIMENTALES.
La priorité 5 porte sur la généralisation des équipements pour l'apprentissage des langues et des sciences expérimentales. La mission propose de « généraliser la baladodiffusion et la visioconférence », de développer l'expérimentation assistée par ordinateur, de nouer « un vaste partenariat avec la Cité des sciences ».
MÉTIERS ET INFORMATIQUE.
La priorité 6 est de « préparer aux métiers de demain en développant la culture de l'informatique et des outils numériques ». Cela passe par la mise à disposition dans le primaire de postes de travail « luditic » pour « un apprentissage ludique du clavier », la création au collège et lycée de « modules facultatifs et progressifs 'informatique et société du numérique' pour découvrir et se former aux enjeux du numérique ». La mission propose la création d'un « module numérique de formation-socialisation à destination des élèves décrocheurs », et de réaliser « un vaste partenariat national avec la Cité des métiers ».
CRÉATIVITÉ.
La priorité 7 est de « développer la créativité, la confiance en soi et l'autonomie par les outils numériques ». Il s'agit d'équiper, « sur appel à projets, les écoles et les collèges de matériel audio et vidéo pour une utilisation motivante » ou encore de « réaliser, dans les écoles, des espaces de création graphique et audiovisuelle par le numérique (Créatice) avec un équipement adapté (ordinateurs, logiciels, appareils photo numériques et caméscopes) ». Pour les collèges, il est prévu de « développer des usages 'Créatice' en installant dans les salles de musique et d'arts plastiques un poste de travail équipé de logiciels spécialisés », mais aussi de mettre en place dans les collèges et lycées « des espaces 'ouverts' avec des ordinateurs fixes en libre accès pour favoriser l'autonomie des élèves ».
ÉDUQUER AU NUMÉRIQUE.
La priorité 8 est d' « éduquer au numérique pour responsabiliser les élèves et les adultes face aux enjeux de la société numérique ». La mission préconise de « renforcer la formation citoyenne aux médias numériques dans le B2i, C2i et dans le C2i2e (certificat informatique et internet de niveau 2 'enseignement') ». Elle propose aussi la création de « kiosques d'accès à la presse numérique dans les CDI (centres de documentation et d'information) en lycée », ou encore pour chaque élève un « parcours de culture de l'information et de formation à l'information » afin de « favoriser son entrée vers le supérieur ». Est proposé dans chaque lycée « un réseau social de co-éducation et d'aide de pair à pair pour les lycéens », ainsi qu'un « espace connecté, équipé d'un poste de travail informatique spécifique 'vie lycéenne' ».
TEMPS SCOLAIRE.
La priorité 9 est de « prolonger le temps de l'école par le numérique et de favoriser l'égalité des chances et la réussite scolaire ». Il s'agit de « créer des points de consultation ou des bornes interactives dans les collèges et les lycées pour permettre à tous les élèves d'utiliser les matériels numériques et d'avoir accès aux services numériques pédagogiques ». Le rapport propose de « connecter les internats pour favoriser une égalité des pratiques par l'internet pour tous », de proposer une exonération fiscale afin de faciliter l'accès à domicile aux services en ligne de soutien scolaire. La mission propose de mettre en place un plan « ordinateur personnel » pour les lycéens, « financé par des prêts à taux zéro, avec une aide particulière aux élèves boursiers », et de réfléchir « sur l'accès forfait jeune 'collégien et lycéen' pour l'internet sur une deuxième ligne d'abonnement au domicile ».
AUTONOMIE DES ÉTABLISSEMENTS.
La priorité 10 est de « renforcer l'autonomie des établissements scolaires pour développer les services numériques et l'éco-citoyenneté ». Il s'agit d' « intensifier la formation des chefs d'établissement au management et à la conduite du changement, au pilotage du projet numérique et au leadership pédagogique », de publier en ligne un « guide méthodologique des Tice actualisable et personnalisable », de créer « une labellisation 'éducation numérique' des établissements scolaires témoignant de leur niveau d'implication dans les dispositifs et projets Tice ».
AGENCE NATIONALE DE PILOTAGE.
La priorité 11 consiste à « mieux piloter le développement du numérique à l'école » avec la création d'une « structure nationale d'impulsion, légère et opérationnelle, instance de pilotage et de coordination, bureau ou agence nationale mixte collectivités, État et partenaires publics et privés pour l'Accompagnement au développement du numérique dans l'éducation (ADNE) qui se décline sur le territoire par cinq bureaux régionaux ».
Cette agence aura en particulier pour mission de créer « un observatoire de l'équipement et des pratiques numériques pédagogiques dans les établissements », de « concevoir et mettre en place un plan national d'orientation avec des propositions d'usages et des recommandations de configuration matérielle ». L'ADNE pourra oeuvrer à « renforcer la place du numérique dans les programmes scolaires et à mettre en place des épreuves numériques dans les examens », créer un label « éducation numérique » pour les collectivités et les partenaires privés, créer « un centre de recherche en ingénierie pédagogique (en lien avec une pépinière d'entreprises et des laboratoires de recherche) ».
Le rapport préconise également « une incitation fiscale en crédit impôt recherche dans le secteur innovant des entreprises de service Tice », de « créer un fonds de capital risque Tice pour accompagner un marché de services (ingénierie pédagogique, formation, accompagnement, maintenance, ressources et logiciels numériques…) », de créer « un curriculum européen, un passeport numérique » et de « favoriser une certification européenne pour le numérique par une application en ligne permettant de se tester, de se positionner et de valider ses compétences ».
VALORISER LES ENSEIGNANTS.
La douzième et dernière priorité est de « médiatiser les enjeux du numérique en valorisant le travail des enseignants ». Pour cela est proposé « une grande campagne de presse » et un « train de l'école numérique » circulant sur l'ensemble du territoire « pour démontrer l'apport des outils numériques dans le traitement de l'égalité des chances et en faveur de la réussite scolaire ». La mission Fourgous propose de « signer une convention de labellisation et de partenariat entre l'État et les organismes, associations et structures qui participent activement à la diffusion des usages pédagogiques par le numérique », et de « signer une charte d'engagement de l'État avec des partenaires locaux sur le développement du numérique ».